Ο κανόνας του προγράμματος διαχείρισης κινδύνων εφαρμόζεται από το 2013
μεJeff Johnson, ειδικός στο C&EN
4 Μαρτίου 2024
Πίστωση: Shutterstock
Το Πρόγραμμα Διαχείρισης Κινδύνων δίνει ιδιαίτερη έμφαση σε 620 εγκαταστάσεις υψηλού κινδύνου, συμπεριλαμβανομένων εκείνων κατά μήκος του Καναλιού Πλοίων του Χιούστον.
Η Υπηρεσία Προστασίας του Περιβάλλοντος των ΗΠΑ κυκλοφόρησε το Πρόγραμμα Διαχείρισης Κινδύνων (RMP) με μεγάλη καθυστέρηση. οριστικός κανονισμός 1 Μαρτίου, αποκαλώντας το «τις πιο προστατευτικές διατάξεις ασφαλείας της EPA για τις χημικές εγκαταστάσεις στην ιστορία».
Ανάπτυξη αυτής της τελικής έκδοσηςτου 30-χρονου κανονισμού προκάλεσε σχεδόν 60,000 δημόσια σχόλια. Ο κανόνας καλύπτει 11.740 εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων χημικών εργοστασίων, αποθηκών και εγκαταστάσεων αποθήκευσης. Περίπου 131 εκατομμύρια άνθρωποι ζουν σε απόσταση 4,8 χιλιομέτρων από μια στεγασμένη εγκατάσταση, σύμφωνα με αξιωματούχους της EPA που μίλησαν σε μια ενημέρωση για τους δημοσιογράφους.
Η ώθηση για τον τελικό κανονισμό ήταν μια μακρά ομοσπονδιακή αναθεώρηση των κανονισμών ασφαλείας από πολλές υπηρεσίες μετά από έκρηξη λιπάσματος νιτρικού αμμωνίου σε αποθήκη του Τέξας το 2013 που σκότωσε 15 ανθρώπους, κυρίως πυροσβέστες.Η αναθεώρηση κατέληξε σε κανονισμόπου εκδόθηκε τις τελευταίες ημέρες της διακυβέρνησης του Μπαράκ Ομπάμα, αλλά ακυρώθηκε και ενημερώθηκε από την κυβέρνηση Ντόναλντ Τζ. Τραμπ. Ο κανονισμός αυτός αντιμετώπισε νομική πρόκληση και δεν οριστικοποιήθηκε ποτέ.
Αν και ο κανονισμός είναι ευρύς, εστιάζει σε περίπου 620 εργοστάσια που η EPA προσδιόρισε ότι χειρίζονται υψηλά επίπεδα τοξικών χημικών ουσιών και βρίσκονται σε βιομηχανικούς τομείς με υψηλά ποσοστά ατυχημάτων. Απαιτεί από τους ιδιοκτήτες των εγκαταστάσεων να εξετάσουν το ενδεχόμενο λήψης πιο αυστηρών μέτρων για τη μείωση του κινδύνου απελευθέρωσης τοξικών χημικών.
"Πολύ συχνά, οι άνθρωποι που ζούσαν στη γραμμή του φράχτη της εταιρείας δεν γνώριζαν τον κίνδυνο από τα χημικά ακριβώς στη γειτονιά τους."
-------Τζάνετ ΜακΚέιμπ,αναπληρωτής διαχειριστής, Υπηρεσία Προστασίας Περιβάλλοντος των ΗΠΑ
Οι ιδιοκτήτες θα κληθούν να αναλύσουν εναλλακτικές λύσεις -όπως ασφαλέστερες τεχνολογίες ή χημικές ουσίες- που θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν για να μειώσουν τον κίνδυνο. Εάν δεν θεσπίσουν ασφαλέστερα μέτρα, πρέπει να αιτιολογήσουν. Οι ηγέτες της κοινότητας και τα εργατικά συνδικάτα επιζητούσαν αυτή τη διάταξη εδώ και χρόνια, αλλά η χημική βιομηχανία αντιτάχθηκε λόγω ανησυχιών για παρεμβάσεις της κυβέρνησης και της κοινότητας στις δραστηριότητές της.
Κατά την ανακοίνωση του κανονισμού στην ενημέρωση, η αναπληρώτρια διαχειριστής της EPA Janet McCabe τόνισε τον αντίκτυπο που θα έχει σε όσους ζουν κοντά σε στεγασμένες εγκαταστάσεις, ιδιαίτερα σε περίπου 20 εκατομμύρια Μαύρους ή Αφροαμερικανούς και 32 εκατομμύρια Ισπανόφωνους ή Λατίνους, καθώς και σε 44 εκατομμύρια ανθρώπους από όλους. φυλές και εθνότητες με λιγότερο από το διπλάσιο επίπεδο φτώχειας. Επισήμανε την έμφαση που δίνει ο κανόνας στη διαφάνεια, σημειώνοντας ότι παλαιότερα, «πολύ συχνά, οι άνθρωποι που ζούσαν στη γραμμή περίφραξης της εταιρείας δεν γνώριζαν τον κίνδυνο από τα χημικά ακριβώς στη γειτονιά τους».
Μεταξύ άλλων σημαντικών νέων διατάξεων, ο κανονισμός RMP θα δώσει στους υπαλλήλους των εγκαταστάσεων περισσότερη εκπαίδευση σε θέματα ασφάλειας και ευκαιρίες συμμετοχής στη λήψη αποφάσεων σχετικά με την ασφάλεια των εγκαταστάσεων. Επιπλέον, οι εργαζόμενοι και οι εκπρόσωποί τους θα έχουν πλέον την εξουσία να αναφέρουν ανώνυμα τους κινδύνους για την ασφάλεια.
Μετά από ένα ατύχημα, οι ιδιοκτήτες εγκαταστάσεων θα πρέπει να διενεργήσουν έλεγχο συμμόρφωσης με την ασφάλεια από τρίτους και διερεύνηση και ανάλυση βασικών αιτιών.
Ο κανονισμός επιτρέπει επίσης στα μέλη της κοινότητας και στους τοπικούς ανταποκριτές έκτακτης ανάγκης να εξετάζουν τις πληροφορίες που συλλέγονται για το RMP και να βλέπουν αναφορές έκλυσης χημικών. Ο κανονισμός απαιτεί επίσης τις εγκαταστάσεις για την αξιολόγηση των πιθανών κινδύνων από την κλιματική αλλαγή και τους φυσικούς κινδύνους.
Στην εικονική ενημέρωση, ο McCabe εμφανίστηκε με δύο ομιλητές από την κομητεία Χάρις του Τέξας, την έδρα του Houston Ship Channel, που έχει ιστορικό παραγωγής χημικών και ατυχημάτων. Οι ομιλητές - η Jennifer M. Hadayia της Air Alliance Houston, μια κοινοτική ομάδα, και ο δικηγόρος της κομητείας Harris Christian Menefee - και οι δύο υποστήριξαν σθεναρά το μέτρο.
Αν και το American Chemistry Council, μια εμπορική ένωση χημικής βιομηχανίας, υποστηρίζει μέρη του κανονισμού, όπως η διάταξη για τη διερεύνηση της βασικής αιτίας, αντιτίθεται σθεναρά στον κανονισμό συνολικά. Προειδοποιεί σε αδήλωσηότι η EPA "απορρίπτει την επιτυχημένη προσέγγισή της για την ενίσχυση της ασφάλειας των χημικών εγκαταστάσεων" προσθέτοντας σε "ένα κύμα λανθασμένων κανονισμών που υπονομεύουν την ικανότητα των χημικών κατασκευαστών να δημιουργούν βασικά προϊόντα εδώ στις ΗΠΑ"
Το Chemical Safety and Hazard Investigation Board, μια κυβερνητική υπηρεσία των ΗΠΑ που διερευνά χημικά περιστατικά, επικροτεί τον κανονισμό και σημειώνει ότι η EPA περιλάμβανε μερικές από τις βασικές συστάσεις του συμβουλίου, ιδίως όσον αφορά την ανάλυση ασφαλέστερων τεχνολογιών και εναλλακτικών.
Κοινοτικές ομάδες όπως η Coming Clean, ένας εθνικός συνασπισμός, υποστηρίζουν επίσης τον κανονισμό. «Είμαστε χαρούμενοι που η EPA στάθηκε στη θέση της παρά την ισχυρή πίεση της βιομηχανίας και απαιτούσε περισσότερες εγκαταστάσεις RMP για να αναφέρουν ασφαλέστερα χημικά και διαδικασίες που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν για την πρόληψη χημικών καταστροφών», λέει η Maya Nye, ομοσπονδιακή διευθύντρια πολιτικής για το Coming Clean.δελτίο τύπου. «Αυτό δημιουργεί ένα σημαντικό προηγούμενο. Θα συνεχίσουμε να προτρέπουμε την EPA να απαιτήσειόλαΕγκαταστάσεις RMP για τον εντοπισμό και τη μετάβαση σε ασφαλέστερες χημικές ουσίες και διαδικασίες».
Χημικά & Μηχανικά Νέα
ISSN 0009-2347
Πνευματικά δικαιώματα © 2024 American Chemical Society